Italie: la réforme de la justice passe une étape importante devant le Sénat

En Italie, la réforme de la justice a passé une étape importante au Sénat ce mardi 22 juillet, dans l’après-midi, avec un vote positif. Ce projet de loi sera à nouveau examiné à la Chambre des députés -où il a déjà été approuvé le 16 janvier-, puis au Sénat. C’est un pilier du programme de gouvernement de Giorgia Meloni, qui vient de passer la barre des 1 000 jours au pouvoir. La réforme est critiquée par les magistrats, soutenus par l’opposition, qui y voient une menace pour leur indépendance.

L’objectif de la réforme vise à séparer les carrières des juges et des procureurs, qui aujourd’hui en Italie suivent le même parcours, sont chapeautés par un organe autonome et peuvent plus facilement évoluer d’un poste à l’autre.

La réforme, déjà adoptée par la Chambre des députés à l’issue d’une procédure accélérée, qui devra être validée définitivement par un référendum au printemps 2026, doit créer deux carrières distinctes avec chacune ses propres organes de contrôle. Les juges et les procureurs estiment que leur indépendance sera menacée par ces changements. L’opposition dénonce une stratégie autoritaire du gouvernement.

Des juges et des procureurs jugés trop militants

Giorgia Meloni et son gouvernement entretiennent des rapports tendus avec une partie de la magistrature italienne. Les enquêtes ouvertes à l’encontre de proches ou d’alliés de la cheffe du gouvernement, notamment sur des abus de pouvoir, ne contribuent pas à l’apaisement du climat. Tout comme l’opposition de juges italiens au projet de renvoi des migrants irréguliers en Albanie.

D’une manière générale, le pouvoir italien considère les juges et les procureurs comme trop militants. Silvio Berlusconi, qui dénonçait les « juges rouges », avait déjà tenté de rompre le lien entre les magistrats dans les années 2000. Deux décennies plus tard, Giorgia Meloni, avec Forza Italia dans sa coalition, le parti du Cavaliere, reprend donc sa bataille.

« Je sais que je suis une personne rigide et que je vois surtout ce qui ne va pas. Je vois surtout ce qu’il reste à faire et je sais qu’il faut faire plus et mieux », disait la Première ministre italienne le 18 juillet à l’occasion du passage symbolique de la barre des 1 000 jours pour son gouvernement de coalition. Dans un pays coutumier de l’instabilité politique, un mandat de 2 ans et 8 mois relève quasiment de l’exploit.

Des positions de Giorgia Meloni qui évoluent

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Giorgia Meloni, dispose d’une majorité solide au Parlement grâce à sa coalition avec Forza Italia et la Ligue de Matteo Salvini, avec lequel elle entretient toutefois des relations délicates. Elle bénéficie aussi du fait que l’opposition est plutôt faible et divisée.

Au plan économique, elle profite d’un redressement des finances publiques. La dette, toujours colossale, a quand même été réduite de 155 à 135% du PIB en 2024. Mais les observateurs notent une absence de réformes importantes et de grandes dépenses.

Au fil du temps, la présidente du Conseil italien a adopté des positions plus modérées que celles qu’elle affichait lors de la campagne, à la tête de son parti d’extrême droite Fratelli d’Italia. Son un ancrage est clairement européen, elle est une voix qui porte à Bruxelles et elle soutient activement l’Ukraine.

Ses positions sur l’immigration ont aussi évolué. Si, elle a, jusque-là, échoué à externaliser les demandes de droit d’asile avec des centres en Albanie, elle a ouvert la porte à une immigration légale, en annonçant vouloir délivrer près de 500 000 nouveaux visas de travail en trois ans, à des ressortissants non-européens, pour faire face à un manque criant de main d’œuvre.

Reste à savoir si elle parviendra à se maintenir au pouvoir aussi longtemps que Silvio Berlusconi. Pour cela, il lui faudra encore tenir un peu plus de 400 jours. Or, son étoile semble pâlir quelque peu. Seuls 34 % des Italiens ont une opinion favorable de l’action du gouvernement, selon un nouveau sondage YouTrend.